Công cụ nào dưới đây là hữu hiệu nhất để Nhà nước quản lí xã hội

Công cụ nào dưới đây là hữu hiệu nhất để Nhà nước quản lí xã hội
A. Kế hoạch
B. Chính sách
C. Pháp luật
D. Chủ trương